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时间：2023-03-08 10:06来源：网络作者：admin点击：
民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，中共中央、国务院发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》中提出，到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化，食品安全标准水平进入世界前列，食品安全风险管控能力达到国际先进水平，人民群众吃得健康、吃得放心。
健康食品的发展离不开法规与标准的保驾护航，在2月23日举办的FHE博鳌健康食品科学大会博鳌博览会中的食品法规与标准专题会议就云集了来自政府、学界、产业界等领域的诸多专家，聚焦营养健康食品产业发展所依据的法规、标准，共同探讨食品法规与标准的相关事宜，共商促进我国营养健康食品发展的大计。
聚焦营养健康声称
党的二十大报告提出“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。多元化的食物供给体系能够满足人民群众对美好生活的需求，为人们提供更多营养健康的食品。
国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司稽查专员张晋京在食品法规与标准专题会议上提到，消费者对营养健康的关注让更多人关注到食品营养健康声称的现状。“目前，各国都遇到了怎样规范标签中营养健康声称标识问题，考虑到社会文化、传统的因素，各个国家对于声称的管理不一样。”张晋京表示，健康产业发展到今天，需要从顶层设计上统筹地来看待目前的法规，已有的法规是否适应现在的情况，管理部门、学术界，还有企业可以一同来讨论，使得法规更加地完善。食品营养健康声称最终要传递给消费者真实的、科学的信息，帮助消费者能够清晰地选择相关产品。
当前，市场上的营养健康食品百花齐放，其中乳品的营养价值被越来越多的人了解和认同。2018年国务院办公厅印发的《关于加快推进奶业振兴和保障乳制品质量安全的意见》中就指出，奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，要求必须加快推进奶业振兴，提升乳品的质量安全水平；要强化乳品质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准。
国家乳业技术创新中心副总经理云战友在谈到乳业营养声称方面的现状时表示，完善营养健康相关标准体系，也是当前乳业高质量发展的迫切需求。乳品本身营养丰富，又是很好的营养素载体，在产品开发过程中也会做很多功效研究，但目前在产品上还没有相应渠道能够说明相关营养价值，所以产业对营养标准有很大的需求。同时，从乳品创新角度来讲，针对细分人群开发的各类乳品，会把产品中消费者需要的成分进行拆分组合，或强化一些营养素，使乳品能够更好地满足人们的需求，但这也使得重组的产品需要包括营养强化在内的标准来更好地支持产业发展。此外，在乳制品产业引入新工艺、新装备时，如何确保其安全性，目前我国尚无公认的评估规范，希望未来我国能够建立乳制品行业新工艺、新装备安全性评估标准体系，保障新工艺、新装备引入的安全性。
海南远创主动健康产业发展研究院院长，国家乳业技术创新中心乳业标准化服务平台主任严卫星表示，标准往往滞后于行业和产业的发展，但在乳品的营养健康领域中，无论是产品还是宣称方面的标准，人们更期待其能够发挥出引领行业和产业发展的关键作用。营养健康声称话题是当下行业关注的焦点，需要大家共同探讨，为整体相应的管理提供技术上的支持。同时，面对当下营养健康食品的发展趋势，无论是管理者、专家，还是消费者，对涉及营养健康标准所承载的引领属性应该有更多的思考。
标准体系逐渐完善
“从‘大食物观’到‘健康中国’战略，从党的十九大报告到党的二十大报告、国民经济和社会发展‘十四五’规划和2035年远景目标，都对食品产业和健康产业提出了一系列战略性的要求。”国家食品安全风险评估中心副主任、研究员，国家乳业技术创新中心乳业标准化服务平台委员樊永祥表示，标准和法规在健康食品领域中具有基础地位，国家在相关食品领域已经出台和发布了很多法规与标准，以食品安全法为基础的一系列相关的部门规章、管理性文件、食品安全国家标准，对各种各样的食品原料，食品添加剂，食品标签，以及特殊人群食用的食品在营养声称、产品生产、注册、经营、广告等方面提出了一系列要求。
事实上，从国家卫生健康委、市场监管总局等国家机构到高校、行业组织、企业等单位，都在积极开展食品法规、标准方面的相关工作。记者注意到，由中国工程院院士陈君石担任总顾问的国家乳业技术创新中心的乳业标准化服务平台就凝聚了诸多学术界和产业界的优势创新力量，通过标准研究、法规环境建设促进技术创新、标准化和产业化协同发展，进而解决行业企业需求，不断破解“卡脖子”难题，为乳业高质量发展持续赋能。
正如樊永祥所说，我国不仅有强制性的食品安全国家标准体系，还有各种各样推荐性的国家标准、行业标准、团体标准、地方标准，以及依据上述标准所制定的企业标准。“这些标准共同构成了全社会落实国家提出的一系列战略要求的法规标准基础和架构。当下，保障我们食品安全，促进营养健康发展产业的各项法规标准都在逐渐完善。”
国家食品安全风险评估中心营养中心主任刘爱东在谈到当下特殊医学用途配方食品标准修订时就表示，随着“健康中国”战略和国民营养计划的推动，国民对健康的需求越来越大，对标准体系的不断完善也提出更高的要求。针对《食品安全国家标准 特殊医学用途婴儿配方食品通则》《特殊医学用途配方食品通则》两个标准实施多年，其使用经验、临床营养需求、最新研究成果都需要进一步更新完善的情况，在修订标准时确定了多样性、实用性、特异性、协调性的四个方向，希望通过标准的修订能够让特医食品满足更多人群的需要，满足临床的需要，不断提升国民营养健康水平。
“营养问题在哪，我们就要针对性地解决相应的食品营养问题，这是标准发展的方向。”中国疾控中心营养与健康所副所长、研究员，国家乳业技术创新中心乳业标准化服务平台委员张兵在谈到食品营养健康标准时也表示，标准的制定对规范和保障健康食品产业发展具有意义重大。食品营养方面的标准要考虑到国家战略发展和社会需求，去年食品营养方面的标准开始立项，希望企业作为创新和制定标准的主体，能够与相关部门共同努力，把食品营养健康标准做好。“营养健康标准体系不仅包括国家标准，也包括行业标准、团体标准和企业标准，更希望我国将来的食品营养健康标准能走出国门、走向世界，成为国际标准。”张兵说。
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