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国务院将公布乳企兼并重组工作方案

时间：2014-06-18 09:18来源：作者：编辑点击：

中研网讯：

　　2014年6月13日，中国政府网消息称，国务院公布婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案。国务院乳粉企业概念股将受益，其中包括伊利股份（行情研报）、光明乳业（行情研报）、贝因美（行情研报）等上市公司。具体的方案公布及概念股如下所示。

　　6月13日上午，中国政府网消息，国务院公布婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案。方案规定乳业兼并重组时间表和部门具体分工。到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年底，争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门

乳企相关研究报告

2014-2018年中国抗氧防腐剂企业IPO上市计划与深度研究咨询报告 2014年6月 2014-2018年中国话梅软糖企业IPO上市计划与深度研究咨询报告 2014年6月 2014-2018年中国八宝粥和饮料企业IPO上市计划与深度研究咨询报告 2014年6月 2014-2018年中国酿酒行业市场深度调研与发展趋势预测研究报告 2014年6月

2014-2018年中国果汁饮料行业市场深度调研与发展趋势预测研究报 2014年6月 2014-2018年中国果汁行业市场深度调研与发展趋势预测研究报告 2014年6月 2014-2018年中国果酱行业市场深度调研与发展趋势预测研究报告 2014年6月 2014-2018年高铁奶粉行业“十二五”规划分析与投资前景预测研究 2014年6月

2014-2018年高端红酒行业“十二五”规划分析与投资前景预测研究 2014年6月 2014-2018年高端白酒行业“十二五”规划分析与投资前景预测研究 2014年6月 2014-2018年高度酒行业“十二五”规划分析与投资前景预测研究报 2014年6月 2014-2018年中国罐头行业市场深度调研与发展趋势预测研究报告 2014年6月

　　推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案的通知

　　国办发〔2014〕28号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　工业和信息化部、发展改革委、财政部、体系，取消限制企业兼并重组和增加企业负担的不合理规定，营造有利于企业兼并重组的政策环境。

　　3.坚持统筹协调、分类指导。强化规划政策导向，突出质量安全保障，发挥区域资源优势，实施分类指导，，推动形成结构合理的产业布局和规范有序的市场格局。

　　4.坚持综合施策、确保稳定。完善和落实相关产业、财税、金融、土地等政策，妥善处理企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护各相关主体合法权益，确保社会和谐稳定。

　　二、范围和条件

　　(一)兼并重组范围。

　　在我国境内依法取得婴幼儿配方乳粉生产资质的乳制品企业。

　　(二)兼并重组主体资格。

　　1.以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地;

　　2.婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，严格实施危害分析与关键控制点体系、良好生产规范，产品质量安全可靠;

　　3.企业资产质量良好，负债结构合理，盈利能力较强。

　　三、工作重点和任务

　　(一)完善产业政策和准入标准。修订完善《乳制品工业产业政策(2009年修订)》和《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》(GB23790—2010)，参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，进一步严格婴幼儿配方乳粉行业准入标准、良好生产规范及生产许可条件，提高对婴幼儿配方乳粉奶源基地建设、生产加工布局、技术装备更新、环境条件控制、质量安全保障等方面的要求。

　　(二)严格企业生产资质管理。根据食品安全法及其实施条例、乳品质量安全监督管理条例和婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则的规定，严格新开办婴幼儿配方乳粉生产企业资质审核和现有企业食品生产许可证到期换证审核，对不符合产业政策和生产资质条件的企业，不得发放生产许可证。严格实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范，加强对企业持续保持许可条件、执行良好生产规范情况的监督检查，对未能持续保持许可条件、不符合良好生产规范要求的企业，实行限期停产整改，整改后仍不符合要求的，取消其婴幼儿配方乳粉生产资质。

　　(三)采取多种方式推动企业兼并重组。鼓励符合生产资质条件的企业以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。鼓励通过《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》(GB23790—2010)达标认证的企业兼并未通过达标认证的企业。充分发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，鼓励开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。推动有实力的企业走出去，参与全球资源整合与经营，提升国际化经营能力。兼并重组后的婴幼儿配方乳粉企业，要实现资本、组织、生产、经营、品牌等方面的整合。支持企业通过兼并重组淘汰落后产能，企业关停或自愿退出婴幼儿配方乳粉生产领域的，按兼并重组的相关政策予以支持。

　　(四)规范企业兼并重组行为。严格依照有关法律法规和政策，妥善处置企业兼并重组的债权债务关系，保护职工、债权人和投资者的合法权益。规范国有资产处置，防止国有资产流失。依法维护金融债权，保障金融机构合法权益。加强上市公司和非上市公司信息披露，严厉查处内幕交易等违法违规行为。完善并落实兼并重组企业职工安置政策，积极稳妥解决职工劳动关系和社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题，促进下岗失业人员再就业，保障职工合法权益。加强反垄断和反不正当竞争执法，依法制止垄断行为，保障市场公平竞争。充分发挥社会中介机构法律咨询、资产评估、产权交易、独立审计、债权债务清算、再就业培训等服务作用，发挥行业协会等社会团体、工会组织在信息沟通、产业联盟培育、行业自律管理、企业与职工诉求反映等方面的作用，促进和谐稳定。

　　(五)支持兼并重组企业奶源基地建设。婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要加快配套奶源建设，大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地。严格实施《奶牛标准化规模养殖生产技术规范(试行)》，加快奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施标准化改造。加快高产优质苜蓿示范基地建设，促进苜蓿基地与婴幼儿配方乳粉企业奶牛养殖基地相配套，提高奶牛养殖水平。促进上下游企业整合产业链，实现“奶源基地——生产加工——市场销售”一体化经营。

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