一、发展概况
荷兰是国际奶业大国，奶牛单产高、奶源质量好、产业效益高，始终保持家庭式的牧场传统，通过成立合作社发展乳品加工业。经过数十年显著发展，荷兰奶业年鲜奶生产量达120亿kg，奶业总值突破120亿欧元，在欧洲拥有一万多个家庭式牧场和两万多名会员奶农，产品销往100多个国家和地区，每天为全球10多亿消费者提供种类丰富的乳制品。荷兰高品质奶粉的发展经验值得借鉴。
二、发展经验
（一）合作社模式促进行业发展
合作社的发展是荷兰乳业成功秘诀之一。奶农身兼供奶方和企业拥有者的双重角色，公司为优质原奶提供更高收购价，并支付奶农利润分红和可持续发展费用。通过这样的合作共赢模式，实现乳品品质提升、公司创收、奶农获利、行业发展的正向循环。
（二）“从牧场到餐桌”，打造高品质奶业链
产业链的协同合作是荷兰奶业发展的最大优势。荷兰的大学、研究所、管理机构合力支持合作社发展，并成立第三方检测机构（Qlip）负责监测牛奶质量。同时，育种、兽医、银行贷款等配套业务形成了社会化的服务体系，这些利益相关方共同被称为“Foqus”综合体系，该体系涵盖乳品价值链的所有环节，并对各环节设有详细监察计划。
1.保障牧场良好条件
关注奶牛身心健康和牧场环境。严格把控饲料，经实验室检测或专门认证，确保质量和营养。荷兰奶牛年均产奶超过8000kg，原奶中脂肪和蛋白质含量分别达到4.4和3.5个百分点，远超国际平均水平，与良好牧场条件不无关系。
2.提升原奶质量安全水平
Foqus体系把安全和质量标准同审计和奖惩机制结合在一起。公司根据原奶的成分、质量支付奶价。每月两次抽检微生物和体细胞情况。1995年以来，荷兰原奶检测后受到处罚的批次比例呈逐年下降趋势，质量安全水平得到提升。
3.把控原奶运输环节
贯穿全过程的系统检查确保了荷兰原奶的高质量。运输前，运奶卡车及罐体必须清洁，驾驶员均是具有专业资质的“老司机”。其次，对牧场进行检查，包括储奶罐和原奶。然后，还要进行抗生素检测及到达工厂的终检。公司在内网实时发布检测数据，追溯体系可通过全球定位系统在线跟踪样本。此外，荷兰牧场到工厂的最远距离一般不超过70公里，也在一定程度上保证了原奶质量的可控性。
4.确保工厂安全生产
首先，工厂建立自身检查系统，制定食品安全计划，详述危害分析和关键控制点的方法标准，严格根据计划收集数据，定期对数据进行审阅和提出改进建议，并对建议做出应对，定期进行危机管理培训。其次，公司实验室还要对样品进行感官、微生物和安全性分析，每年可达150万次。
5.开展供应商质量管理
公司对所有饲料、配料和包装供应商严格要求，需具备HACCP和ISO证书。提出首选供应商概念，更多地同首选供应商合作，达到供求双方高度透明。并在合作过程中对供应商的生产过程和系统进行持续审计、高度关注持续改进工作。
6.建立双向追溯体系
荷兰乳业追溯体系对每批次产品的时间、原料等进行详细记录，执行标准较欧盟法规更为严格。该体系还具有双向追踪的特点。当客户出现投诉时，公司可查看生产过程并追踪原料。若是原奶或配料发生问题，公司则可追踪到该批次的所有成品和客户。
（三）安全+科学，研究创新是乳粉品质破题利刃
荷兰奶粉品质卓越、投入市场成功率高，得益于“里应外合”的研究体系。在外部，企业奉行“PPP金三角”（即大学、企业、政府）模式，与研究机构建立长期合作伙伴关系，寻求基因技术、营养、环境等多学科的前沿突破。在企业内部，荷兰企业产品的研发能力甚至超过研究机构，大型乳企拥有前沿的技术手段、仪器设备及专业的科学团队，年均开发新产品超过500种。
三、借鉴与启示
（一）增品种：建立我国母乳库、加强研究机构与企业合作，开发适合我国不同婴幼儿需求的高品质奶粉
目前，国外针对婴幼儿配方粉的基础研究工作已较为成熟，但未针对我国婴幼儿营养需求特征，照搬国外标准并不完全适合中国婴幼儿生长。应进一步加强基础研究，特别是研究机构与企业的合作，通过采集分析中国各地区母乳、建立母乳库，加强婴幼儿营养学研究，对奶粉品类进行精细开发，分阶段配置、模拟不同时期、不同地域母乳的成分，满足不同婴幼儿需要。此外，加强特殊医学用途奶粉的研发，如针对早产儿、低牛乳蛋白致敏性、无乳糖的配方奶粉的开发。
（二）提品质：强化奶源基地建设、提高行业准入门槛、探索奶业合作发展新模式，打造高品质奶业产业链
从源头抓起，强化优质奶源地建设，提升牧场专业化、标准化、规模化和可持续发展管理水平。提高行业准入门槛，规范乳粉生产方式，严格执行婴幼儿奶粉配方注册制度，强化质量安全违法行为惩治力度。提升企业质量安全保障水平，严格收奶标准，建立更为完善的风险管理、产品溯源和召回制度。建立合理的利益机制和措施，激发各方积极性，探索奶业合作发展新模式，打造高品质奶业产业链。
（三）创品牌：加强舆论引导、推进行业整合、加快实施“走出去”步伐，提升国内乳品品牌影响力
目前国产品牌婴幼儿配方奶粉的生产工艺、质量安全已显著提高，符合国家标准，并可在一定程度上与进口乳粉媲美。应加强对国内乳品质量安全的舆论引导和营养知识的宣传力度。加快推进质量追溯体系建设，对产品从生产到销售实行全面质量监控和溯源，使消费者获得更多的真实信息，提高对国产品牌婴幼儿奶粉的信心和购买愿望。鼓励和支持乳粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动企业规范化、规模化、现代化发展，加快形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业。加快“走出去”战略的实施，让更多优质国产奶粉在与国际领先品牌的竞争中发展和提升影响力。
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