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真抓实干 攻坚克难 全面推动安达经济社会发展创新升级

时间：2014-02-25 09:09来源：作者：编辑点击：

　　——在中共安达市委七届六次全体（扩大）会议上的报告

　中共安达市委书记　冯伟泉

　　（2014年2月11日）

中共安达市委七届六次全体（扩大）会议现场

　　今天市委召开七届六次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、绥化市委要求，安排部署今后一个时期及2014年工作，以扎实深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，组织动员全市各级党组织和广大党员干部，真抓实干，攻坚克难，全面推动安达经济社会发展实现更大创新升级！下面，我讲四点意见。

　　一、奋发有为、超越争先，强力突破“三年会战、五年奋战”取得重大成效

　　七次党代会以来，尤其是2013年，市委团结带领全市上下深入贯彻上级有关部署要求，全面落实绥化“发展五型经济”、“建设五个一流”、“深化八项重点改革”、“实现十项升级创新”等一系列战略思路机制措施，紧紧围绕我市“三先四创”、“提前翻番”奋斗目标，以“三年会战解决现实问题、五年奋战创造发展实绩”为主线，大力弘扬新安达精神，强力实施新安达战略，不断拓展安达特色发展之路，全市呈现出前所未有的发展新实力、工作创造力和区域影响力。地区生产总值突破400亿元大关，全口径财政收入实现26.1亿元，财政总收入实现23.6亿元，公共财政收入实现16.1亿元，城镇固定资产投资完成170.1亿元，城镇居民人均可支配收入实现18972元，农民人均纯收入实现10773元。与2010年相比，地区生产总值、工业总产值、规上企业增加值等主要经济指标实现提前翻番，全口径财政收入、财政总收入、公共财政收入、乡级财政收入持续增长，晋升和保持全省第二位次。三度荣获全国粮食生产先进县，连续多年保持全国中小城市4个百强位次前移，在荣获中国奶牛之乡基础上又荣获中国婴乳之乡和中国羊草之乡称号，获批国家级智慧城市试点市、古大湖国家湿地公园，被评为国家现代农业示范市、产业集群示范市、土地资源利用试点市。具体标志是：

　　1、坚持深度谋划跨越发展，强力推动超越发展，全面拉开了中等城市建设框架。把领先全省、抢先东北、争先全国，加快建设新兴中等城市作为定位目标，创造了“城市向北同城大庆”、“产业向东园区集中”、“现代农牧规模经营”、“城乡一体统筹联动”的发展格局。一是引领安达发展的总体战略日趋完善。坚持以城乡统筹发展统领牵动、“两区两城”建设核心推动、产业项目主导拉动为主体的发展思路，形成“主导产业立市、园区项目强工、商贸物流兴业、城乡统筹经营、设施技术促农、乡村经济支撑”的科学发展体系，“产业立市、项目强市、生态建市、文明兴市”新安达战略内涵进一步丰富，框架进一步完善，市域经济强劲突破升级，主要经济指标强势攀升，综合财力及多项指标领先全省，突出了安达发展特色、提升了安达发展实力、创造了安达发展奇迹。二是支撑安达发展的经济结构不断优化。注重优化产业结构，深入推进“三年产业项目建设年”活动，大力发展产业园、乡镇村、异地区、都市圈、大基地等经济模式，非农产业比重提高到80%以上，工业产业项目和商贸服务经济迅猛发展，规上企业工业总产值由2010年的63.4亿元跃升到195.7亿元，工业增加值由25亿元增长到65.1亿元，聚升了安达发展的持续动力。注重农业结构调整，推进大农机、大水利、大科技、大合作，突出土地流转、园区建设、规模经营、链条拓展四个重点，辟建市乡村三级科技示范高产园区137个，新建现代化大型牧场5个，开辟蔬菜产业带5条，粮食总产突破22亿斤，奶牛存栏22万头，蔬菜产量110万吨，实现了现代农牧历史性突破。三是承载安达发展的城市架构强势拉开。坚持“1630”城乡统筹战略和“1520”城区发展规划，以“两区两城”核心战略为牵动，启动投资百亿、产城一体、10平方公里的北部湾新城建设，伊斯兰堡社区、文圣社区、吉星社区、百合社区、安庆商贸小镇建设稳步推进，安达镇有序并入北部湾新城建设。同步推进与大庆路网衔接、产业承接、项目对接，加快了同城大庆步伐。以高新化工新材料产业园晋位升级为目标，加快千亿产出、产城相融、40平方公里的安东工业新区建设，，园区水电路网等基础设施建设不断完善，北京幸汇、上海亿丰、五星酒店、万和商贸等配套综合体和香港胜记仓北方商谷大厦相继竣工，园中园区中区等产业项目不断扩增，加快了产业园区建设进程。同时，加快旧镇整合改造和异地建设农民新城步伐，走出了一条“城市新区带动、中心集镇牵动、农村社区拉动”的城镇化新路。

　　2、坚持产业升级引领发展，项目集聚支撑发展，强势打赢了三年产业项目建设决战。把千抓万抓抓产业、大抓特抓抓项目、紧抓快抓抓园区，加快发展市域经济作为根本任务，创造了产业格局从粗到精、项目集群从少到多、园区功能从弱到强、企业发展从小到大的发展态势。一是深度谋划了“新材料高新化工、全产链特色乳业、国际化现代物流、都市圈休闲旅游、持续性风电能源”五大产业格局。谋划12大高新产业链条，引进碳纤维、纳米膜、克拉管等高新产业项目，推动了新材料化工产业集聚升级；实施“1550”现代牧场建设工程，全力打造百万吨安全奶源基地，推动了全产链特色乳业优势升级；着力开发古大湖国家湿地公园、30公里温泉旅游带，推动了都市圈旅游产业开发升级；规划推进香港胜记仓国际物流项目，瑞好集团10万千瓦风电场项目，推动了国际化现代物流产业和持续性风电能源产业启动升级。二是积极创新了“要素性招商、一站式服务、配套化政策、专属区经营”的安达招商模式。实施成长性、永久性扶持政策，成立外商服务中心，辟建招商分局，聘请招商大使、招商顾问和招商机构，推行超时默许制度，实施专属园区经营，建立项目建设全程服务代办机制，冬春抓学习谋划，夏秋抓招商升级，深入大企业大集团，全面开展大招商、招大商活动。仅去年四批集中开工产业项目就达110个，总投资219.7亿元。三是强力创造了“产业集聚持续升级、项目集聚规模发展、园区设施不断完善、综合效益日趋凸显”的可喜发展局面。三年来，产业项目建设攻坚决战，无论是项目总量、增量、质量，还是项目建设的产值、税收、就业成果都实现了重大突破。三年落地项目252个，辟建企业专属园区、产业集聚园区、学研孵化园区、异地合作园区等园中园区中区12个，入区项目196个，比三年前增长4倍，产值税收翻了三番还多，就业人员增加5倍以上，规上企业发展到72个，增长近5倍，为安达市域经济发展注入了强大动力。

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　　3、坚持攻坚克难突破发展，夯实基础长远发展，全力推进实施了公共民生工程。把“一切为了经济实现更好更快发展，一切为了人民群众得到更多更大实惠”作为执政理念，创造了现实问题解决力度最强、历史遗留问题处理最多、群众民生诉求办理最好、基础设施投入最大的发展时期。一是以“三年会战解决现实突出问题、五年奋战创造发展实绩”的担当精神，攻克了集中供热、燃气入城、城市供水等民生之坚。尤其是集中供热面积已覆盖300万平米，燃气入城工程已具备点火通气状态。二是以“发展为要规划为先、长远发展基础为重”的负责态度，创下了城市新区、产业园区、安庆小区、广场社区等民生之福。南北二桥、南北两横、安萨、安卧、环城道路全线贯通，广场化社区已完成7个，廉租房累计建设2200多套，宜居小区改造110栋9000余户。三是以“正确对待历史问题、认真处理民生诉求”的公仆情怀，解决了历史长期遗留、现实矛盾突出、影响社会稳定等民生之求。近百件群众反响强烈的重大问题得到有效化解和妥善处理。此外，不断加大普惠式民生建设，启动市民公共服务中心、新医疗中心、铁西大市场和标准化学校建设，社保低保医保等社会保障水平始终处于全省领先水平。

　　4、坚持党管经济统领发展、党要管党保障发展，更大释放了党的建设的政治优势。把强化整体功能战斗力、推进工作落实执行力、改革创新升级创造力作为组织保障，创造了领导班子坚强有力、干部队伍干事创业、全市上下心齐气盛、社会各界鼎力图强的发展氛围。一是立足“跨越发展、超越发展”谋划思路，统领全市工作大局。坚持全党抓发展、重点抓经济，研究制定了安达发展的新目标、新思路、新战略、新抓法，作出了包括建新城、抓产业、辟园区、上项目、强民生等一系列决策部署，为全市经济社会发展提供了理论指导和战略保障。二是坚持“万事靠干、真抓实干”工作导向，营造干事创业氛围。秉持“凡事不考虑做不到而要考虑能做到，不考虑现在做不到而要考虑将来能做到”的思维理念，健全完善激励奖励政策，各级领导班子和党员干部带头，全员发动，全民招商，全力创业，全市上下干事创业活力、攻坚克难动力、谋求突破魄力更加彰显。三是坚持“德才兼备、选贤任能”用人原则，优化配强干部队伍。以实绩选任干部，重点在招商引资、重大项目、现代农牧、信访稳定等方面，选拔敢于担当、勇于攻坚、肯于吃苦、精于创造的干部，一大批有能力、有作为、有实绩、有威信的优秀干部得到提拔重用，各级领导班子的战斗力、执行力和创造力得到有效提升。四是强化“团结统一、民主法治”政治理念，创造和谐稳定环境。不断加强宣传思想政治建设，围绕凝聚合力推动发展，广泛深入开展文明城市创建活动，全力塑造“文明有礼、公平有序、诚信有情、和谐有爱”新安达形象，宣传发展主旋律，提升发展正能量，创造了良好的社会舆论环境。高度重视党风廉政建设，合力治理“四风”问题，有腐必反、违纪必究，查处了一批违纪违规问题。切实加强党对人大、政协、统战、群团工作领导，民主政治建设、信访调处解决和群众工作水平得到全面加强。大力支持一府两院工作，依法行政，效能不断提升。加强党对政法及社会管理工作的领导，着力维护政治安定、社会稳定，平安市建设成果显著。同时，科教文卫、金融、广电、电业等工作全面进步，服务保障能力日益增强。

　　回顾三年来的工作，面对前所未有发展压力、现实困难、严峻挑战和人民群众的更高期待，我们变压力为动力，不仅创造了发展实绩，也积累了宝贵经验。一是实现跨越超越发展必须始终坚持战略目标定位。正是因为我们始终坚持以新安达战略为统领，牢牢锁定“三先四创、提前翻番”奋斗目标，千抓万抓抓产业，大抓特抓抓项目，紧抓快抓抓园区，全市才实现了产业项目大突破、园区建设大晋位，城乡统筹大发展，现代农牧大跨越，市域经济大提升，各项事业大进步。二是实现跨越超越发展必须始终坚持规划为先引领。正是因为我们坚持了“发展为要，规划为先”原则，制定了“1630”城乡统筹战略和“1520”城区发展规划，确立了“两区两城”主攻方向，科学谋划统筹城乡发展，才加快了新兴中等城市建设步伐。三是实现跨越超越发展必须始终坚持改革创新驱动。正是因为我们始终坚持先改先行、率先发展，用创新的理念谋划工作、激发干劲、突破瓶颈，才能在全省县级率先推行土地一级整理和城市运营，创造了城市经营新路子；率先实行园中园区中区委托经营招商，探索了产业园区开发新机制；率先推进整镇开发建设和进城辟建新区，探索出农民主体市民化新途径；率先进行“四位一体”廉租房建设，创造了广场化社区综合开发新模式。四是实现跨越超越发展必须始终坚持执政为民理念。正是因为我们始终坚持“两个一切”执政理念，致力于构建均衡性、普惠性、持续性、根本性民生保障体系建设，全力推进“三年会战、五年奋战”，才不断攻克“三供两治”等一个又一个关乎民生民本民计的现实突出问题，保障了全市人民共享发展成果。五是实现跨越超越发展必须始终坚持攻坚克难作风。正是因为我们始终坚持真抓实干、敢于担当的工作导向，营造了“大气谋事、精细做事、扎实干事、全力成事、依法办事”的浓厚氛围，才形成了全市上下同舟共济，干事创业，同心同德，攻坚克难的工作合力。

　　三年来的实践证明，出路源于思路，实绩源自实干。之所以取得这样的成绩，缘于我们全面贯彻绥化市委的一系列决策部署，缘于绥化市委市政府的思路指引和坚强领导，缘于杭州贝因美集团、北京百悦集团、香港胜记仓集团和黑龙江鑫玛集团等外来投资者的密切合作和鼎力助推，缘于安瑞佳集团赵文龙等一大批企业家的自强不息和发展壮大，更源于全市各级各界的团结奋斗和合力攻坚。在此，我代表市委，向为全市经济社会发展作出不懈努力的各位老领导、老同志和各级领导班子、基层组织、广大干部群众，向所有支持和关注安达发展的投资者、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

     

     

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